两会声音中国大唐集团董事长邹磊：加快中国碳市场建设提升国际碳定价能力

自2021年7月正式开启以来，全国碳排放权交易市场的发展建设在“双碳”目标进程中备受瞩目。全国政协委员、中国大唐集团董事长邹磊近日对中新网记者表示，碳交易体系不仅在控制和减少排放、推动绿色低碳发展方面发挥作用，也将成为应对绿色壁垒、提升中国国际碳定价能力的重要市场手段。

官方数据显示，截至2023年2月15日，全国碳排放权交易市场开市至今累计成交总量约2.3亿吨，累计成交总额约105亿元，交易活跃度有待提高。事实上，碳排放权交易市场作为影响企业排放意愿、调节温室气体排放的重要市场化工具，受到越来越多国家政府的重视。

中国碳市场不仅要建成，更要建好。基于相关情况，邹磊给出五项建议。一是强化碳市场法制建设。尽快出台国家层面的《碳排放权交易管理暂行条例》，并进一步研究制定应对气候变化相关法律法规。加快财税、金融、司法等领域涉碳法律法规建设，完善各层级制度，确保企业获得、转移、注销碳资产全过程有法可依。同时，做好碳资产交易过程中 产生的法律纠纷适用国家现行法律法规相关准备工作。

二是尽快丰富全国碳市场参与主体。加快除电力外重点排放行业进入碳市场进程；加快研究、推动机构、个人入市交易，做好投资者适当性管理，有效提升碳市场活跃度。

三是制定碳市场建设时间表与碳配额分配方案。碳市场要考虑短期技术及能源结构迅速变革的困难，避免出现因碳成本增加而导致的能源安全问题。

四是加快减排量市场与碳市场的对接。加快在当前碳达峰阶段的国家核证减排量体系建设，推动减排量尽快进入碳市场交易，形成碳汇、碳捕集及利用等领域减排价值实现机制。

五是加快碳市场国际化。国家层面推动建设国际碳交易场所，做好碳市场、碳资产数据保护，辐射“一带一路”国家、东盟国家等。鼓励研究开发自主碳信用产品，提升国际碳定价话语权。