把恢复和扩大消费摆在优先位置着力扩大国内需求

优先恢复和扩大消费。

着力扩大内需

中央经济工作会议提出，2023年经济工作错综复杂，要从战略全局出发，改善社会心理预期和提振发展信心，着力做好工作。

围绕扩大内需，加快构建现代产业体系，切实落实两个坚定不移，加大吸引和利用外资力度等2023年经济工作重点任务，本版《经济新定位》栏目今日推出如何做好今年工作系列报道，请相关部委负责人解读真招，硬招， 请专家学者建言献策，共同谋划如何促进经济运行的全面好转，为全面建设社会主义现代化国家开好头。

烟花回来了！最近很多商圈的客流明显回升某电商平台数据显示，元旦假期前两天，全国食堂食品线上交易额较前一周同期翻了一倍多，据文化和旅游部数据中心测算，假日期间国内游客出游5271.34万人次，国内旅游收入265.17亿元，同比增长4.0%...消费市场的热度越来越强，消费业态回暖

中央经济工作会议把着力扩大内需作为2023年的重点任务，提出要优先恢复和扩大消费。

新的一年，如何充分发挥消费的基础作用，释放中国超大国内市场的需求潜力如何发挥投资的关键作用，进一步扩大内需如何充分发挥出口对经济的支撑作用，以更高的效率实现国内外市场的互联互通最近几天，记者采访了相关部委负责人和多位专家学者

恢复和扩大消费。

增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。

2022年1—11月，全国社会消费品零售总额39919亿元，同比下降0.1%消费是中国经济增长的重要引擎，努力扩大内需是促进经济运行总体好转的重中之重

围绕扩大内需，中央经济工作会议提出，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善，新能源汽车，养老服务等消费

中国社科院评价所所长荆林波表示，当前，我国扩大消费存在一些制约因素:从供给侧看，市场主体创新能力不能完全满足高质量发展要求，群众个性化，多样化消费需求不能得到有效满足，从需求方面看，城乡发展和收入分配差距很大另外，受疫情影响，老百姓收入增长放缓，预计会下降，所以不敢消费，不方便消费要恢复和扩大消费，就必须努力解决这些问题

口袋鼓了，消费有动力了国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬建议，多渠道增加城乡居民收入，特别是消费倾向高但受疫情影响较大的中低收入居民的消费能力增加适当的消费信贷落实就业优先政策，支持就业能力强的行业和企业发展，及时有效缓解结构性价格上涨对困难群众的影响

"政策可以在恢复和扩大消费方面发挥更大的作用."商务部电子商务研究院副研究员洪勇认为，应不断完善消费政策，支持住房改善，新能源汽车，养老服务等消费如因城施策支持刚性和改善性住房需求，继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，促进养老事业和养老产业协调发展，加快完善以居家为基础的社区机构协调，医养结合的养老服务体系

商务部有关负责人表示，将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，会同有关部门积极采取措施，恢复和扩大消费，不断增强消费对经济发展的基础作用第一，巩固提升传统消费汽车，家电，家居，餐饮约占社会消费品零售总额的1/4，是消费的支柱着力稳定汽车消费，支持新能源汽车购买和使用，加快激活二手车市场支持餐饮等行业恢复发展，促进家电消费，推进绿色智能家电下乡和以旧换新二是加快发展新消费促进新业态，新模式健康有序发展，推动生活服务数字化转型，促进线上线下融合顺应消费升级趋势，推动绿色消费，智慧消费，健康消费，发展首店经济，创造更多新的消费场景，释放新的消费活力三是优化消费平台载体城市方面，将加快国际消费中心城市培育建设，稳步有序推进步行街改造提升，统筹智慧商圈，智慧商铺示范创建，更好满足多样化消费需求，加快建设一刻钟便捷生活圈，提高居民日常生活便利性在农村，加快县域商业体系建设，促进农民增收和农村消费此外，我们将适时组织开展一系列促进消费的活动，以挽救商业，促进消费的持续复苏

扩大有效投资

补短板，扩大就业，促进消费。

要扩大内需，投资应该发挥关键作用。

充分利用专项债务资金，利用政策性开发性金融工具补充重大项目资本金...2022年以来，各地各部门采取多种措施扩大有效投资，在基础设施，工业制造，民生保障等重大项目上投入了一笔资金。

地方政府专项债务有助于稳定投资和增长专项债务是应对经济下行压力，刺激有效投资的重要政策工具2022年以来，新增专项债券资金主要投向市政和产业园区基础设施，交通基础设施，社会事业，保障性安居工程，农林水利，生态环保等领域，为拉动基础设施投资，稳定经济市场提供了重要支撑中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇说

金融工具有效支持基础设施建设2022年6月，中国人民银行支持国家开发银行和中国农业发展银行设立总额3000亿元的金融工具，用于补充包括新增基础设施在内的重大项目资本金或为专项债务项目搭桥资本金8月份，在首批3000亿元金融工具已经落地的基础上，增加了3000多亿元的额度截至2022年10月底，两批金融工具累计投放7400亿元专家表示，政策性开发性金融工具补充了项目资本金，带动配套融资跟进，支持了一批既利当前又利长远的重要有效投资项目这些项目的落地有利于促进投资稳定增长，优化供给结构

政府与社会资本的合作模式激发了民间投资的活力，是稳定投资的重要政策工具数据显示，2020年1月至2022年10月底，累计完成重大仓储项目投资1.9万亿元，占现阶段全部仓储项目的48%，重大项目开工投资2.3万亿元，占现阶段全部开工项目的42%2022年以来，稳投资政策持续发力，投资增长总体平稳1—11月，固定资产投资同比增长5.3%

"扩大有效投资有助于补短板，扩大就业，促进消费."杨志勇认为，在2023年，金融和其他手段应该共同促进有效投资可以考虑通过财政补贴，贴息等多种形式，充分发挥金融工具在扩大投资中的作用，撬动更多资金进入投资领域同时，要加强财税，金融，产业，科技等政策的分工和协调，使扩大有效投资不仅是量的增加，更是质的提高

中央经济工作会议提出，2023年要加强和完善积极的财政政策财政部副部长徐洪才表示，此次强化主要体现在:一是统筹财政收入，财政赤字，专项债券，调度资金等方面，保持必要的财政支出强度，不断促进财力下沉二是合理安排赤字比例和地方政府专项债券规模，确保政府投资不减少第三，加大中央对地方的转移支付力度，牢牢守住基层三个确保的底线效率主要体现在:一是完善减税，退税，降费政策，增强准确性和针对性二是进一步优化财政支出结构，支持补短板，强弱项，强底板，促优势三是充分发挥财政资金的引导和撬动作用，有效推动扩大全社会投资，促进消费四是完善财政资金直接机制，深化预算绩效管理第五，继续创新和改善财政宏观调控，注意加强与货币，产业，科技和社会政策的协调

稳定的外贸规模和优化的外贸结构

实现更高效的内部和外部市场连接。

大力实施扩大内需战略，要充分发挥对外开放对内需的促进作用，有效利用全球要素和市场资源，更高效地实现国内外市场互联互通，推动国内流通向更高层次发展。

中央经济工作会议提出，继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术，重要设备，能源资源等产品的进口。

中国是世界上最大的货物贸易国，也是世界上最大的货物和服务贸易国对外贸易关系到中国在全球供应链和价值链体系中的合作商务部学术委员会副主任张建平说，一方面，中国应向国际市场出口具有比较优势的产品和服务，并利用外部需求来刺激经济增长和增加就业另一方面，中国已成为全球第二大消费市场，对多样化和高质量产品和服务的需求正在上升同时，作为全球最大的制造业基地和全球价值链的核心国家之一，中国需要进口大量的能源，原材料等产品以满足国内市场需求，并进出口大量的中间产品以满足全球供应链协作的需求

优化口岸营商环境，加大财税金融支持，组团拓展市场...2022年以来，各地区，各部门稳定外贸的一揽子措施持续发力，帮助企业脱困，保障供应链稳定，促进外贸稳中提质。

2023年将加大力度推动外贸规模稳定，结构优化，仍需各地各部门努力商务部新闻发言人舒玉亭表示，商务部将继续支持各地利用商业包机和商业航班资源，为外贸企业人员出境参加展会，商务洽谈等商务活动提供便利同时，还将适时推动优化移民服务保障措施，为海外商务人士来华开展商务洽谈活动提供更多便利

海关总署相关负责人表示，将完善常态化监管措施，支持跨境电商，海外仓，市场采购等新业态发展，培育外贸发展新动能，优化口岸营商环境，加大帮助企业脱困力度，精准落实政策措施，着力服务外资企业和民营企业。